ثمربخشی سیاستگذاری و برنامهریزی در لایه حمایتی از طریق هماهنگی میان سه ضلع دولت، سازمانهای مردمنهاد و گروههای هدف و انجمنهایشان میسر میشود. بنابراین دست کشیدن از سیاستهای تنگنظرانه و اجازه دادن به سازمانهای مردمنهاد و واگذاری بخشی از وظایف دولت به نهادهای مدنی در توانمندسازی این نهادها میتواند موثر باشد.